清醒认识当前注税行业面临的形势，是我们制定注税行业改革方略的依据。
    我所的前身是绵阳兴瑞咨询所，是在税务机关领导下从事代办税务登记、代跑税收申报的行政事业性单位，2000年脱钩改制后，才开展涉税服务和涉税鉴证业务。可以说2000年在兴瑞的历史上可以算作是第一次改革，一是建立了公司制，实施了五脱钩；二是业务实现了由简单的代办工作向智能性的涉税鉴证的业务转型，在把我所业务转型为涉税鉴证业务为主的改革中，我们克服了来自内外的重重阻力。到2010年，才实现彻底转型，鉴证业务收入达到营业收入的百分之六十。十八大特别是十八大三中全会以后，党中央、国务院加大改革力度，使注册税务师行业完全市场化，一是注师资格由国家审批改为由行业实行水平评价类专业枝术职称；二是注税业务由税务师事务所及执业人员自己在市场经济中（包括税务机关和纳税人）去寻找市场和服务对象，不再靠行政推动来拓展业务，这是国际大多数国家的通行作法，也是国内的政治改革形势发展的需要。
    面对注税行业市场化的形势，注税行业应该怎么办？ 
    ——深化改革，转换业务拓展模式，依靠市场拓展业务，依靠兴瑞的信誉、依靠我所职工的业务能力和优良的业务质量去开拓市场、去开展业务、去发展自己，这就是我们所在新形势下的指导思想和改革措施。
    要使这个指导思想和改革措施落到实处，达到进一步发展兴瑞的目的，今年下半年以来，我们主要抓了以下工作：
    一、攻艰克难、锐意改革，牢固树立市场意识，坚持依靠市场拓展业务的战略方针，坚持到纳税人和税务机关的注税需求中去寻找商机、拓展业务的战略。
    （一）正确全面理解上级文件精神，树立改革发展的信心。国务院【2014】27号文件取消注册税务师资格行政审批的原因主要是没有法律、法规或国务院决定作为依据，并非否定注册税务师行业在维护国家税收利益和纳税人合法权益中的重要作用。国务院（27号文）取消的只是注册税务师职业资格的行政许可，还有“四个未取消”一是执业资格未取消，将注册税务师由职业准入类调整为水平评价类，并非取消其职业资格，根据目前人力资源社会保障部向社会公布的国家职业资格目录之二，在229项职业水平评价类中，注册税务师排在第21项，注册税务师职业资格仍然是国家统一规划和管理的国家职业资格；二是注册税务师行业未取消，仍然是我国经济鉴证中介服务类，它仍是与注册会计师行业、律师行业齐名的第三大行业；三是行业监管和行政部门的监管未取消，注税职称调整为水平评价类后，税务机关仍然是本行业的行政主管机关和监管机关。今年9月28日，人社部和国家税务总局联合发出【2014】374号文件，规定了“涉及注册税务师的有关具体事宜：（1）将注册税务师职业资格由准入类资格调整为水平评价类职业资格；（2）人力资源社会保障部与国家税务总局正在研究修订相关制度文件，新修订的制度文件出台后，按照新的制度文件开展相关工作；（3）已取得注册税务师职业资格证书的人员，原有证书继续作为具有相应专业技术能力和水平的凭证，原有资格仍作为聘任经济系列相应专业技术职务的依据；（4）税务部门在此期间要切实加强行业监管，行业协会应继续做好行业自律相关工作。因此，我们要求各级税务部门继续加强对注税行业的监管和领导，继续支持注税行业做好涉税鉴证业务和涉税服务类业务，使注税行业的改革顺利进行。四是国家税务总局下达的注册税务师行业管理有关规定未取消，如14号令等仍然有效，并且，加大了该行业的立法工作。国家税务总局成立了专门班子，已起草《注册税务师条例》草案，力争列入国务院2015年一类立法计划。中税协也成立了立法工作小组，积极配合开展相关工作，应该说注税行业发展总体形势没有变。
    充分认识国务院连续四个文件对注册税务师提出要求是行业发展的契机。今年以来，国务院连续发文，支持税务师事务所开展相关业务。6月4日，国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发[2014]20号)提出，要健全社会监管机制，发挥市场专业化服务组织的监督作用，支持会计师事务所、税务师事务所、律师事务所、资产评估机构等依法对企业财务、纳税情况、资本验资、交易行为等真实性合法性进行鉴证，依法对上市公司信息披露进行核查把关。6月14日，国务院印发社会信用体系建设规划纲要（国发〔2014〕21号）提出，以工商、纳税等领域为重点，完善行业信用记录和从业人员信用档案。建立公务员、企业法定代表人、律师、会计从业人员、注册会计师、注册税务师等人员信用记录，推广使用职业信用报告，引导职业道德建设与行为规范。7月28日，国务院下发了《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发[2014]26号），其中在商务咨询中提出，引导商务咨询企业以促进产业转型升级为重点，积极发展资产评估、会计、审计、税务、勘察设计、工程咨询等专业咨询服务；8月7日，国务院发布《企业信息公示暂行条例》 （国务院第654号令），在第十四条中提出，工商行政管理部门抽查企业公示的信息，可以委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展相关工作，并依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者专业机构作出的专业结论。从以上国务院连续下发的4个文件，均明确注册税务师行业的存在，同时表明了重视和支持注税行业的健康发展，给我们行业发展带来了新的机遇。因此，作为注税行业的从业人员，特别是领导同志，要正确全面理解上级文件精神，克服消极畏难情绪和不利因素，抓住有利注税行业的契机，勇于改革、深化改革，努力促进注税行业健康发展。
    （二）顺应改革形势，锐意改革进取，根据市场需求拓宽业务领域。
    政治体制改革后，税务机关改变了税务征管办法，由过去的重视税源管理、重视准入管理改为加强在征管过程中的管理和服务，加强事中和事后管理，促进纳税人自觉纳税和自我办税的积极性。这个管理模式就给税务中介组织留下了“帮助纳税人做好税收筹划、税政指导、办税辅导及税收自查的服务空间，也给税务中介组织留下了由税务机关委托其对于纳税人进行纳税鉴证、税收信誉等级评定证明，纳税人注销税务登记时的各项税款的清算，亨受税收优惠政策的资格及时间认定的审核证明，企业所得税、土地增值税纳税情况审核等涉税鉴证业务的空间。根据国务院《企业信息公示暂行条例》、工商局可委托税务师事务所开展对企业信息公示中税务信息的审核工作。这些极具税务专业性的税务服务工作，只有靠注册税务师这支既熟悉会计业务知识又具有税务业务技能的队伍，才能完成，舍此无法求其他。因此，在十八大后的今天，在市场化的时代，注税市场不是变窄了，而是变宽了，在这个利好于注税行业的形势下，作为税务师事务所和注税人，能否抓住机遇，在这个又宽又大的市场中去找到你的位子，建立客户网络，拓展业务，做大做强，是对各所领导和行业从业人员有无清醒头脑、临危应变能力的大考验。在当前深化改革的新形势下，注税行业一是要继续坚持为“国家税收事业服务、为纳税人服务、为当地经济发展服务和为税务等行政机关服务”的宗旨，继续做好企业所得税汇算清缴鉴证、土地增值税清算鉴证、企业注销税务登记税款清算鉴证、企业资产损失鉴证等一系列已有的涉税鉴证业务，为税务机关和工商机关提供可靠的备案和审批依据；二是要认真搞好税务顾问、税务咨询、税收筹划、税政辅导和办税指导等涉税服务类业务；三是要根据改革形势下市场的需求，努力拓展税务机关等行政部门、纳税人最需要的新的高端业务，才能跟上改革深化的步伐，才能顺应市场形势。例如，我所开展的＂常年税务顾问服务”业务，就深受税务机关和纳税人欢迎，是在新形势下最适合市场需求的高端注税业务产品，我们已把这项业务作为主打业务，为在市场化条件下的效益稳定和业务拓展打下了坚实的基础。
    二、坚持依靠质量谋发展的战略方针，以优良的业务质量取信于行政机关和纳税人。业务质量是事务所发展壮大的法宝，更是提高事务所信誉，稳定事务所的市场占有率的关键措施。我们高度重视业务质量，坚持依法按规并按规范的业务准则程序操作业务，给税务机关和纳税人提供合法、准确的纳税依据，维护国家的税收利益和纳税人的合法权益。
    确保业务质量的关键在于事务所税务专业人材的素质，我们狠抓了专业技术人员的培养和引进工作。一是加强对己有注册税务师、高级注师助理人员的业务素质的提高；二是狠抓助理人员的业务培训，使他们尽快达到高助水平；三是狠抓注册税务师、注册会计师的引进工作，使本所高素质、高水平的专业技术人才达到80%以上，以此来确保业务质量的优良。同时，我们十分注重培养选拔分所长和精通市场营销的专业人才，组建一支能打硬仗，能打赢硬仗的市场营销队伍，使本所形成营销有力、业务精湛的注税团队，为兴瑞所在市场竞争中发展壮大打下坚实的人才基础。
    三、坚持依靠兴瑞名牌拓展市场的战略方针。充分发挥品牌效益，坚持实施名牌战略、发挥品牌优势，是市场经济条件下知名企业的普遍作法，也是企业取得成功的有力武器。四川兴瑞是全国百強所，在全国5193家事务所中排名41位，2014年被评为国家4A级税务师事务所、四川省最佳税务师事务所，本所坚持为国家税收事业服务、为纳税人服务、为税务机关服务、为地方经济发展和社会稳定服务的服务宗旨，以优秀的团队建设兴瑞，以优良的质量服务客户，为国家和地方经济发展、社会稳定作出了卓越贡献，获得了一万余户纳税人客户及社会各届的赞誉，在省内外颇具影响力，受到了绵阳市委、市政府和四川省委的表彰。成功的建成了“兴瑞名牌”。
    我们利用绵阳日报、四川注册税务师等媒体大力宣传“兴瑞品牌”，充分发挥这个名牌效应，积极参与市场竞争，在政府购买中介招标和大中型企业注税业务招标及其他涉税业务中发挥品牌作用，提高我所在市场中的竞争力，促进了我所做大做强。今年以来，我所已利用“兴瑞品牌”成功地获得了成都武侯、温江城南新区、金牛区和绵阳游仙等六个税务招标中标项目，今年10月以来，我所已与省内外300余家大中型企业签订了常年税务顾问服务合同，使我所正在向市化改革方向转型、升级，充分体现了名牌优势和品牌的效益。

二○一四年十二月十八日