四川省国家税务局副局长张炜在
四川省注册税务师协会第三届三次理事会上的讲话

    各位理事：
    四川省注册税务师协会三届三次理事会今天隆重召开。大家齐聚一堂，共同谋划行业发展大计，这对于促进注税行业的健康发展，更好地服务于纳税人，服务于税收工作，服务于经济建设，具有十分重要的意义。在此我代表省国税局对这次理事会的召开表示热烈的祝贺。下面，我利用这次机会讲两点意见，供大家参考。
    一、“十一五”时期国税工作回顾
    “十一五”时期是极不寻常，极不平凡的五年，面临非常特殊的处境和极为复杂的局面，全省国税系统众志成城，攻坚克难，加快发展，圆满完成了各项目标任务，税收事业发展取得了显著成就。
“十一五”期间，我们累计组织税收收入3，952亿元，是“十五”的2.44倍，年均增长19.9％，高于同期GDP增幅1.8个百分点，为历史上增长最快的一个时期。2010年，组织税收收入1093亿元，增收217亿元，增长24.8％，实现了历史性跨越。宏观税负6.43％，比2005年提高了0.46个百分点。重点税源加快成长，年纳税500万元以上的企业2277户，1亿元以上的企业97户，分别增加了1，651户和66户；年纳税10亿元以上的行业17个，增加了9个。
    积极落实企业所得税“两法”合并，增值税转型等重大税制改革措施，认真执行结构性减税政策和灾后恢复重建等特殊政策。据统计，“十一五”期间累计办理减免税670亿元，是全省国税同期收入的17％，比“十五”增长4.58倍；办理出口退税262亿元，比“十五”增长1.22倍，为成功应对汶川特大地震和国际金融危机冲击，推进“两个加快”作出了积极贡献。其中：2010年办理减免税178亿元，超过了“十五”总和；办理出口退税69.1亿元，比2005年翻了一番，保持西部第一，位居中西部第二。
    “十一五”期间，全省综合征税面提高了16.8个百分点，入库率提高了36.2个百分点，增值税一般纳税人、起征点以上纳税人和企业所得税纳税人户数分别增加3.5万户、11.5万户和10.1万户。调整下放和取消行政审批事项175项，减少纳税人报送资料报表56项，纳税人对国税工作的总体满意度达85.4％。 
    二、关于我省注税行业今后发展的建议
近年来，我省注册税务师协会做了大量卓有成效的工作，注税行业实力日益增强，市场规模初步形成。截止2010年底，我省共有182家税务师事务所，从业人员4000人，收入总额达4亿元。年收入总额在全国排第六，市场占有率显著提高；业务范围不断扩展，业务结构日趋优化；管理体制落实到位，执业行为逐步规范；行业宣传不断强化，社会影响逐步扩大。同时，各级国、地税部门切实履行监管职能，突出规范管理，不断加大支持力度，使注税行业取得了长足的进步和发展，成为推动我省税收事业发展的一支重要力量。当前，我省注税行业正处于加速发展的关键时期，所面临的工作任务更加繁重，这对我们的工作提出了新的更高的要求。为此，我就促进注税行业今后的发展提三点意见：
    （一）要依法支持，大力促进注税行业健康发展。税务部门的同志要思想统一、措施有力、严格监管。有些同志要改变过去不放心、不放手、不放权的被动管理状态。发展和壮大注册税务师行业是建立现代税收征管体制的必然要求，是市场经济发展的必然要求，税收事业的大发展，离不开注税行业广大工作者的积极参与和大力支持，作为注税行业的业务主管部门，依法支持天经地义，责无旁贷。各级税务机关要多关注、多关心、多关爱这支队伍，无私利者则无畏；要进一步信任注册税务这支涉税服务专业队伍；要充分利用这支队伍的专业优势为税收工作服务。要继续认真贯彻落实好《注册税务师管理暂行办法》，国家税务总局关于进一步规范税收执法和税务代理通知和省上两局下发的141号、120号文件精神，促进税务师事务所的规范运作，拓展注册税务师行业的发展空间。要按照依法支持，有利于征管的原则，引导税务师事务所贯彻落实好现行规定，积极开发市场，不断拓展法定业务，并鼓励没有专业办税人员的纳税人委托税务师事务所代为办理涉税事项，积极支持税务师事务所开展涉税鉴证业务。近几年，总局、省国、地税局多次行文，明确依法支持注税行业发展的措施、方法和意见。去年省国税局张崇明局长高度评价我省注税行业工作：一是发展势头好，二是服务大局主动，三是行业发展健康。为了让我省注税行业更好更快发展，崇明局长在省局党组中心组学习（扩大）会议上重申了八条禁令，这为我省税务代理行业的规范发展奠定了坚实的基础。去年底，崇明局长巡视检查省税协工作时，提出在“十二五”末期我省注税行业的收入要突破15亿的具体要求。因此各级税务机关党组要切实承担起对注册税务师行业党建工作、统战工作和行业发展的领导责任，与各项税收工作统筹安排，推动注册税务师行业健康发展。
    （二）注税行业要坚持守法经营，诚信服务。守法和诚信是注册税务师行业的行为准则，是促进注册税务师行业健康发展的根本。为此，各税务师事务所和执业注册税务师要严格按国家税收法律法规和政策执业，绝不能为了谋取利益从事违法违规活动；要始终遵循客观公正，优质服务的原则，闯出一条独立经营、开拓进取、以信誉求生存、以服务谋发展的路子来；要改进服务方式，提高服务水平，促进纳税人依法诚信纳税；要按照有关规定认真开展涉税鉴证业务，努力提升行业文化，以行业文化促进职业形象的提升，进一步赢得社会的信任；要增强紧迫感，抢抓机遇，开拓创新，积极参与市场竞争，迎接新的挑战，以实际行动促进行业发展。
    （三）要加强行业自律管理，严格监管。加强行业自律管理，确保行业执业行为按照国家税收法律法规规范进行，是注税协会的重要职责。为此，要进一步加强协会的自身建设，建立健全工作制度，形成良好的工作机制，提高工作效率，努力把协会建设成机构健全，管理科学，服务高效的行业自律组织。要加强注税行业的思想政治建设和职业道德建设，提高从业人员的诚信意识。要加强业务素质建设，增强服务意识，及时为会员提供有价值的信息，尽可能帮助会员克服困难，解决难题，化解矛盾，维护会员的合法权益。要加强对从业人员的业务培训和后续教育，提高从业人员的工作能力和服务水平。要加强与行业职能管理部门的配合，建立日常沟通机制，共同搞好对行业的管理。特别要积极主动争取各级税务机关的指导和支持，主动汇报请示，加强沟通交流，以保证行业和协会工作的顺利开展。
    同志们，进一步推进注册税务师行业的发展，密切征纳关系，共同为国聚财，任重道远，需要大家不懈的努力。让我们以科学发展观为指导，紧紧抓住新机遇，迎接新挑战，与时俱进，开拓进取，扎实工作，促进注税行业的健康发展，为我省经济建设发展做出新的更大的贡献！
    最后，预祝大会取得圆满成功！
    谢谢大家！



    2011.04.07